新修訂的《陜西省安全生產(chǎn)條例》有這些變化！

發(fā)布時(shí)間：2023-10-10 瀏覽次數(shù)：3612 作者：

9月27日，陜西省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過了《陜西省安全生產(chǎn)條例》。《條例》自12月1日起施行。

《陜西省安全生產(chǎn)條例》于2005年9月由陜西省第十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過，歷經(jīng)2012年、2017年兩次修訂和2020年對(duì)個(gè)別條款的修正。

本次條例修訂屬于實(shí)施性立法，通過對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和量化，從領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)管體制、基層監(jiān)管能力建設(shè)等方面，結(jié)合陜西省實(shí)際提出具體措施，做到制度設(shè)計(jì)來源于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐。

 

此次修訂有哪些變化

 

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一、總則

 

在明確責(zé)任上，修訂草案要求縣級(jí)以上人民政府按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭原則

 

第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

 

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

 

 

 

《條例》對(duì)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)工作的職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化，要求縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。

 

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)相關(guān)支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的政策措施，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

 

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

 

應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法。

 

其他部門應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等方面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

 

新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由本級(jí)人民政府確定。

 

第九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和科技成果，增強(qiáng)事故預(yù)防能力，提升本質(zhì)安全水平。

 

第十一條　縣級(jí)以上人民政府、省級(jí)相關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 

 

 

 

 

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

 

 

 

細(xì)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制以及考核獎(jiǎng)懲要求，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。

 

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報(bào)告和事故應(yīng)急救援等制度。

 

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、崗位從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格落實(shí)和考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

 

 

 

修訂：對(duì)從業(yè)三百人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)管理人員配備由“配備不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員”修訂為“按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備”。

 

第十五條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

 

（一）從業(yè)人員不足五十人的，配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

 

（二）從業(yè)人員五十人以上不足三百人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

 

（三）從業(yè)人員三百人以上的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

 

 

 

新增：在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方面，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位須對(duì)三類人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

 

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并做好記錄考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)下列人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

 

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

 

（二）離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員；

 

（三）涉及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主組織培訓(xùn)，也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

 

 

 

新增：細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整治內(nèi)容，規(guī)定重大事故隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工代表大會(huì)“雙報(bào)告”。

 

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理 制度，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查并及時(shí)采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

 

對(duì)排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實(shí)治理方案。治理方案、治理結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

 

 

 

修訂：在生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)方面，對(duì)高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)由“強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”修訂為“應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”。

 

第二十五條　煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

 

鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

 

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用和其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

 

 

 

新增：對(duì)危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位管理，要求建立實(shí)施管道日常巡護(hù)制度，并進(jìn)行事故隱患排查等。

 

第二十七條　危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施管道日常巡護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占?jí)骸⒉环瞎艿辣Ｗo(hù)安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患，無法自行排除的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門報(bào)告。

 

危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法查處危害管道安全的違法行為，及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)所在地人民政府組織排除事故隱患。

 

 

 

修訂：進(jìn)一步完善對(duì)尾礦庫的新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫的相關(guān)安全規(guī)定。

 

第三十條　尾礦庫的新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

 

新建尾礦庫應(yīng)當(dāng)采用一次性筑壩、干式堆存等安全生產(chǎn)水平較高的筑壩方式。

 

尾礦庫閉庫工作以及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)；無上級(jí)主管單位或者出資人不明確的，由應(yīng)急管理部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

 

 

 

新增：餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾陌踩?guī)定，按照相關(guān)規(guī)定許進(jìn)行檢修和日常巡查。

 

第三十一條　餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用，按照規(guī)定對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢修和日常巡查，及時(shí)排除燃?xì)庠O(shè)施故障和事故隱患。

 

 

 

新增：規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位外包單位，企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)，中央企業(yè)、省屬企業(yè)新設(shè)立的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責(zé)。

 

第三十四條　建設(shè)單位、施工單位及其與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

 

生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

 

第三十五條　企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

 

中央企業(yè)、省屬企業(yè)新設(shè)立的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法向所在地相關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)管理、隱患治理、生產(chǎn)安全事故等情況，接受所在地人民政府以及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

 

鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時(shí)，綜合考核供應(yīng)商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況。

 

修訂：進(jìn)一步細(xì)化了承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，并明確多項(xiàng)禁止行為。

 

第三十七條　承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，出具的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀公正，并不得有下列行為：

 

（一）超出許可業(yè)務(wù)范圍從事安全技術(shù)、管理服務(wù)；

 

（二）出具失實(shí)或者虛假報(bào)告；

 

（三）出租、出借資質(zhì)，或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用；

 

（四）違法更改或者簡化安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)程序和內(nèi)容；

 

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

 

按照規(guī)定需要到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)的，安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄現(xiàn)場工作情況，并附具相關(guān)證明材料。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。

 

 

 

 

 

第四章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

 

 

 

規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府負(fù)有的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，要求嚴(yán)格檢查行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強(qiáng)事故隱患排查治理工作以及安全生產(chǎn)信息化建設(shè)等。

 

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。權(quán)力和責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

 

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機(jī)制，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題。

 

第四十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃信息資源，建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

 

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以按照有關(guān)規(guī)定聘任社會(huì)監(jiān)督員。

 

社會(huì)監(jiān)督員可以向聘任單位提出對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的建議和意見，提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題線索。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)社會(huì)監(jiān)督員反映的批評(píng)、意見、建議和提供的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并予以反饋。

 

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，可以通過購買服務(wù)的方式，委托專家、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。

 

 

 

修訂：進(jìn)一步明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)履行的職責(zé)。

 

第四十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

 

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

 

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

 

（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故隱患排查治理以及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控等制度的建立落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

 

（四）根據(jù)檢查情況分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定并落實(shí)有針對(duì)性的監(jiān)督管理措施；

 

（五）執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)消除重大事故隱患；

 

（六）按照規(guī)定報(bào)告事故情況，依法組織或者參與由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

 

（七）對(duì)礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果實(shí)施監(jiān)督核查；

 

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

 

對(duì)于涉及多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)互相配合，組織開展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查。

 

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)檢查員或者邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和專家參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作。

 

 

 

修訂：對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員，由“納入本省公共信用信息系統(tǒng)”修訂為“應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單”，并明確了納入嚴(yán)重失信主體名單的幾種情形。

 

第四十七條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，并依法歸集至省、市信用信息共享平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光。

 

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單。

 

對(duì)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員納入嚴(yán)重失信主體名單：

 

（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

 

（二）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員有租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告或者證書行為的；

 

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；

 

（四）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

 

 

 

規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職責(zé)以及具體措施。

 

第四十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施:

 

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

 

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除，及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

 

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。

 

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助查處。

 

 

 

 

 

第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

 

 

 

新增：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急演練的效果評(píng)估及評(píng)估報(bào)告作出具體要求。

 

第五十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

 

 

 

修訂：在重大以上生產(chǎn)安全事故處置方面，“由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場處置”修訂為“由省人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)”。

 

第五十五條　生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

 

較大、一般生產(chǎn)安全事故分別由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，重大以上生產(chǎn)安全事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)。